茅ヶ崎市議会 2020-06-09
令和 2年 6月 第2回 定例会−06月09日-目次
令和 2年 6月 第2回 定例会−06月09日-目次令和 2年 6月 第2回 定例会
令和2年 第2回
茅ヶ崎市議会定例会会議録
開会 令和2年6月9日
閉会 令和2年6月30日
目次
ページ
[定例会]
1 会期決定の件 ………………………………………………………………………………… 42
2 一般質問
┌────┬───────┬────────────────────────────┬───┐
│ │ 氏 名 │ │ │
│発言順位│ │ 件 名
│ページ│
│ │(発言日) │ │ │
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│ 1 │阿部英光 │1 景気回復に向けた支援策について │ 65│
│ │(6月23日) │(1) 市内事業者に対する支援施策の周知について │ │
│ │ │・
新型コロナウイルス感染症の影響を受けた事業者に対 │ │
│ │ │・「新しい生活様式」のもとでの公共施設の利用再開の │ │
│ │ │考え方について問う。 │ │
│ │ │・不要不急の事業の考え方について問う。 │ │
│ │ │(2) 文化活動、スポーツ活動に関わる支援について │ │
│ │ │・文化活動、スポーツ活動に関わる具体的支援について │ │
│ │ │問う。 │ │
│ │ │・図書館の継続的な活動(閉館時の図書の貸し出し等) │ │
│ │ │について問う。 │ │
│ │ │・「新しい生活様式」に対応する市民活動の推進、連携 │ │
│ │ │について問う。 │ │
│ │ │4 海岸周辺の安全の確保について │ │
│ │ │(1) サザンビーチちがさきの安全確保について │ │
│ │ │・海水浴場が設置されない夏季の対策について問う。 │ │
│ │ │(2)
新型コロナウイルス感染症対策について │ │
│ │ │・海岸周辺の利用について、感染予防の取り組みと今後 │ │
│ │ │の方向性を問う。 │ │
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│ 7 │伊藤素明 │1 学校の新しい生活様式に向けての教育活動について │ 150│
│ │(6月26日) │(1)
新型コロナウイルス感染症対策について │ │
│ │ │・各学校では学校再開に向けてのガイドラインを基本モ │ │
│ │ │デルとし、各学校の実情に応じた教育指導に取り組んで │ │
│ │ │いく中で、行動基準や感染予防等に係る衛生管理マニュ │ │
│ │ │アルの策定状況及び対応について伺う。 │ │
│ │ │(2) 学習指導について │ │
│ │ │・文部科学省は最終学年以外の児童生徒の教育課程編成 │ │
│ │ │に対し、内容の指導を年度中に終えることが困難な場合 │ │
│ │ │、次年度以降を見通した教育課程編成及び学校授業にお │ │
│ │ │ける学習の遅れを複数年で補完するとしているが、本市 │ │
│ │ │の方針並びに最終学年への対応について伺う。 │ │
│ │ │2 誰もが安全・安心して暮らせる道路交通環境につい │ │
│ │ │て │ │
│ │ │(1) 茅ヶ崎市道路整備プログラムについて │ │
│ │ │・10年間の計画期間の中で最終年度を迎えるに当たり │ │
│ │ │、計画に位置付けられた都市計画道路の第1期整備区間 │ │
│ │ │の進捗と今後の課題について伺う。 │ │
│ │ │・今後の新たな道路整備プログラムの計画予定について │ │
│ │ │伺う。 │ │
│ │ │(2) 交通安全施策の推進について │ │
│ │ │・未だに交通渋滞や歩行者・自転車の安全性などの面で │ │
│ │ │多くの課題がある中で、自転車の走行環境整備や事故防 │ │
│ │ │止対策について伺う。 │ │
│ │ │・丸子・中山・茅ヶ崎線の飯島歩道橋が設置されていた │ │
│ │ │交差点のスクランブル化導入について関係機関との調整 │ │
│ │ │、取り組み状況について伺う。 │ │
│ │ │(3) 通学路の安全確保に関する取り組みについて │ │
│ │ │・全国的に登校中の子どもが関係する痛ましい交通事故 │ │
│ │ │が発生する中で、通学路の安全対策及び関係機関との連 │ │
│ │ │携協力について伺う。 │ │
│ │ │3 多様性を認め合う共生社会の実現に向けて │ │
│ │ │(1) パートナーシップ制度の導入について │ │
│ │ │・昨年の6月議会の一般質問でパートナーシップ導入に │ │
│ │ │ついては、関係課と協議・連携を図る中で、導入を含め │ │
│ │ │性的マイノリティに対する包括的な施策を検討していく │ │
│ │ │と答弁されたが、これまでの取り組み状況と課題につい │ │
│ │ │て伺う。 │ │
│ │ │・多様性を認め合う共生社会の実現に向けては、次期「 │ │
│ │ │ちがさき男女共同参画推進プラン」にもしっかりと位置 │ │
│ │ │付けた上で取り組んでいく必要があると考えるが市の見 │ │
│ │ │解を伺う。 │ │
├────┼───────┼────────────────────────────┼───┤
│ 8 │杉本啓子 │1 中学校給食の実施方式について │ 162│
│ │(6月26日) │(1) 実施方式の検討における市民参加について │ │
│ │ │・茅ヶ崎市中学校給食検討会議に市民委員が含まれない │ │
│ │ │など、市民参加が不十分と考えるが理由を問う。 │ │
│ │ │・パブリックコメントに寄せられた市民の意見は、どの │ │
│ │ │ように検討し、実施方式に反映したのかを問う。 │ │
│ │ │(2) 茅ヶ崎市立中学校給食の実施方式のあり方(素案) │ │
│ │ │決定時の意思決定過程について │ │
│ │ │・素案決定時の意思決定過程の記録が不明瞭であり、決 │ │
│ │ │定まで早急だったと考えるが理由を問う。 │ │
│ │ │(3) 試算における市の負担予定額について │ │
│ │ │・初期整備費、維持管理運営費に関する市の負担予定額 │ │
│ │ │及び内訳について問う。 │ │
│ │ │・デリバリー方式の喫食率を60%仮定のみでコスト計 │ │
│ │ │算していたが、その試算のみで十分であるのかを問う。 │ │
│ │ │(4) 中学校給食の実施のための予算について │ │
│ │ │・未だかつてない厳しい財政状況の中で、中学校給食の │ │
│ │ │予算確保策について問う。 │ │
│ │ │2 緑のまちづくり基金とみどりの保全について │ │
│ │ │(1) 処分等に関するガイドライン(案)の変遷について │ │
│ │ │・緑のまちづくり基金を何に使うのか透明性が確保され │ │
│ │ │ず、基本の考え方のないガイドライン変遷と考えるが、 │ │
│ │ │なぜそのような変遷となったのかを問う。 │ │
│ │ │・処分の取り扱いが、その時々によって変更されたガイ │ │
│ │ │ドラインになっているが、市民が納得する施策の進め方 │ │
│ │ │と考えているか見解を問う。 │ │
│ │ │(2) 保存樹林等の緑地を確保するための担保策について │ │
│ │ │・環境基本計画(2011年版)の重点施策に、財政担 │ │
│ │ │保システムの確立という項目があるが、内容の具体的な │ │
│ │ │実行状況を問う。 │ │
│ │ │・市街地の保存樹林をこれ以上失わないために、どのよ │ │
│ │ │うな実効性ある施策を行っていくのかを問う。 │ │
│ │ │(3) まちづくりの基本的な考え方と市民からの提案につ │ │
│ │ │いて │ │
│ │ │・市民からの緑のまちづくり基金のあり方への提案など │ │
│ │ │について、今後どのように提案を取り入れ、市民への協 │ │
│ │ │力を求めていくか改善策を問う。 │ │
│ │ │3 避難所等における障がい者等への取り組みについて │ │
│ │ │(1) 地域の障がい者等の受け入れ体制について │ │
│ │ │・障がい特性(身体、視覚、聴覚、発達等)に応じた対 │ │
ページ
4 各提出議案等審議箇所 …………………………………………………………(別 掲2)
5 委員長報告
(1) 文化教育常任委員長報告 …………………………………………………………… 50
(2) 環境厚生常任委員長報告 …………………………………………………………… 50
(3) 都市経済常任委員長報告 …………………………………………………………… 54
(4) 文化教育常任委員長報告 …………………………………………………………… 56
(5) 環境厚生常任委員長報告 …………………………………………………………… 57
(6) 総務常任委員長報告 …………………………………………………………… 57
(7) 都市経済常任委員長報告 …………………………………………………………… 179
(8) 文化教育常任委員長報告 …………………………………………………………… 179
(9) 環境厚生常任委員長報告 …………………………………………………………… 180
(10) 総務常任委員長報告 …………………………………………………………… 181
6 その他
(1) 人権擁護委員の候補者の推薦について …………………………………………… 47
△別 掲2 各提出議案等審議箇所 (定例会)
┌─────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│ 件 名 │上程│説明│質疑│討論│採決│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第56号 令和2年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第7号) │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第57号 令和2年度茅ヶ崎市国民健康保険事業特別会計補正│ │ │ │ │ │
│ 予算(第3号) │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第58号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例 │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第59号 茅ヶ崎市国民健康保険条例の一部を改正する条例 │ 42│ 42│ ― │ 51│ 52│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第60号 茅ヶ崎市小規模水道等における安全で衛生的な飲料│ │ │ │ │ │
│ 水の確保に関する条例の一部を改正する条例 │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
└─────────────────────────────┴──┴──┴──┴──┴──┘
┌─────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│ 件 名 │上程│説明│質疑│討論│採決│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第61号 農業委員会委員の少なくとも4分の1を認定農業者│ │ │ │ │ │
│ 等又はこれらに準ずる者とすることについて │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第62号 和解について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第63号 工事請負契約の締結について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第64号 工事請負契約の締結について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第65号 動産の取得について │ 42│ 42│ ― │ 51│ 52│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第66号 市道路線の廃止について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の1 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の2 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の3 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の4 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の5 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の6 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の7 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第67号の8 市道路線の認定について │ 42│ 42│ ― │ 58│ 64│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第68号 令和2年度茅ヶ崎市一般会計補正予算(第8号) │ 137│ 137│ ― │ 182│ 188│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第69号 令和2年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算│ │ │ │ │ │
│ (第2号) │ 137│ 137│ ― │ 182│ 188│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第70号 令和2年度茅ヶ崎市病院事業会計補正予算 │ │ │ │ │ │
│ (第2号) │ 137│ 137│ ― │ 182│ 188│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第71号 茅ヶ崎市附属機関設置条例の一部を改正する条例 │ 137│ 137│ ― │ 182│ 189│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第72号 茅ヶ崎市職員特殊勤務手当条例及び茅ヶ崎市会計年│ │ │ │ │ │
│ 度任用職員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する│ 137│ 137│ ― │ 182│ 189│
│ 条例の一部を改正する条例 │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第73号 茅ヶ崎市会計年度任用職員の報酬、費用弁償及び期│ │ │ │ │ │
│ 末手当に関する条例の一部を改正する条例 │ 137│ 137│ ― │ 182│ 190│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第74号 茅ヶ崎市浄化槽保守点検業者の登録に関する条例の│ │ │ │ │ │
│ 一部を改正する条例 │ 137│ 137│ ― │ 182│ 189│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第75号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第76号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第77号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第78号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第79号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第80号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第81号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第82号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第83号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
└─────────────────────────────┴──┴──┴──┴──┴──┘
┌─────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│ 件 名 │上程│説明│質疑│討論│採決│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第84号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第85号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第86号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第87号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議案第88号 農業委員会委員の任命について │ 141│ 141│ │ │ 142│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第5号 茅ヶ崎市土地開発公社の経営状況について │ 143│ 143│ 191│ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第6号 公益財団法人茅ヶ崎市文化・スポーツ振興財団の経│ │ │ │ │ │
│ 営状況について │ 143│ 143│ 191│ │ │
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│報告第7号 土地信託の事務処理状況について │ 143│ 143│ 191│ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第8号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計予算の継続費繰越計算│ │ │ │ │ │
│ 書について │ 143│ 143│ 191│ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第9号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計予算の繰越明許費繰越│ │ │ │ │ │
│ 計算書について │ 143│ 143│ 191│ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第10号 令和元年度茅ヶ崎市一般会計予算の事故繰越し繰越│ │ │ │ │ │
│ 計算書について │ 143│ 143│ 191│ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第11号 令和元年度茅ヶ崎市公共下水道事業会計予算の繰越│ │ │ │ │ │
│ 計算書について │ 143│ 143│ 191│ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│報告第12号 令和元年度茅ヶ崎市病院事業会計予算の繰越計算書│ │ │ │ │ │
│ について │ 143│ 143│ 191│ │ │
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議会議案第3号 茅ヶ崎菱沼海岸(小和田地区)の整備を求める│ │ │ │ │ │
│ 意見書 │ 142│ 142│ ― │ ― │ 190│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議会議案第4号 地方財政の充実・強化を求める意見書 │ 142│ 142│ ― │ ― │ 190│
├─────────────────────────────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│議会議案第5号
新型コロナウイルス感染症に係る医療体制堅持│ │ │ │ │ │
│ のための財政措置を求める意見書 │ 142│ 143│ ― │ ― │ 190│
└─────────────────────────────┴──┴──┴──┴──┴──┘
△令和2年第2回茅ヶ崎市議会定例会日割表
(会期22日間)
┌──────┬─┬────────┬──────┬───────────────────────┐
│ 月 日 │曜│ 会 議 │開議時刻 │ 備 考 │
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│ │ │ │ │各提出案件趣旨説明〜質疑〜付託 │
│ │ │本会議第1日 │午前10時 │ │
│ │ │ │ │人事案件審議 │
│ 6月9日 │火├────────┼──────┼───────────────────────┤
│ │ │ │ │文化教育常任委員会 │
│ │ │委員会(第1日)│本会議終了後├───────────────────────┤
│ │ │ │ │環境厚生常任委員会 │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│ 10日 │水│本会議第2日 │午前10時 │先議案件最終審議(委員長報告) │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│ │ │ │午前9時 │都市経済常任委員会 │
│ 11日 │木│委員会(第2日)├──────┼───────────────────────┤
│ │ │ │午後2時 │文化教育常任委員会 │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│ │ │ │午前9時 │環境厚生常任委員会 │
│ 12日 │金│委員会(第3日)├──────┼───────────────────────┤
│ │ │ │午後2時 │総務常任委員会 │
├──────┼─┼────────┴──────┴───────────────────────┤
│ 13日 │土│ │
├──────┼─┤ │
│ 14日 │日│ 休 会 │
├──────┼─┤ │
│ 15日 │月│ │
├──────┼─┼────────┬──────┬───────────────────────┤
│ 16日 │火│委員会(第4日)│午前10時 │議会運営委員会 │
├──────┼─┼────────┴──────┴───────────────────────┤
│ 17日 │水│ │
├──────┼─┤ │
│ 18日 │木│ │
├──────┼─┤ │
│ 19日 │金│ │
├──────┼─┤ 休 会 │
│ 20日 │土│ │
├──────┼─┤ │
│ 21日 │日│ │
├──────┼─┤ │
│ 22日 │月│ │
├──────┼─┼────────┬──────┬───────────────────────┤
│ │ │ │ │各案最終審議(委員長報告) │
│ │ │本会議第3日 │午前10時 │ │
│ 23日 │火│ │ │一般質問 │
│ │ ├────────┼──────┼───────────────────────┤
│ │ │委員会(第5日)│本会議終了後│議会運営委員会 │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│ 24日 │水│本会議第4日 │午前10時 │一般質問 │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│ 25日 │木│本会議第5日 │午前10時 │一般質問 │
├──────┼─┼────────┼──────┼───────────────────────┤
│ │ │ │ │追加案件趣旨説明〜質疑〜付託 │
│ │ │本会議第6日 │午前10時 │報告 │
│ │ │ │ │一般質問 │
│ │ ├────────┼──────┼───────────────────────┤
│ │ │ │ │都市経済常任委員会 │
│ 26日 │金│ │ ├───────────────────────┤
│ │ │ │ │文化教育常任委員会 │
│ │ │委員会(第6日)│本会議終了後├───────────────────────┤
│ │ │ │ │環境厚生常任委員会 │
│ │ │ │ ├───────────────────────┤
│ │ │ │ │総務常任委員会 │
├──────┼─┼────────┴──────┴───────────────────────┤
│ 27日 │土│ │
├──────┼─┤ │
│ 28日 │日│ 休 会 │
├──────┼─┤ │
│ 29日 │月│ │
├──────┼─┼────────┬──────┬───────────────────────┤
│ │ │ │ │追加案件最終審議(委員長報告) │
│ 30日 │火│本会議第7日 │午前10時 │報告に対する質疑 │
│ │ │ │ │一般質問 │
└──────┴─┴────────┴──────┴───────────────────────┘...